朔州：兜牢民生底线 打造农牧融合发展高地

一排排羊舍，一组组光伏;一个个日光节能温室，一间间扶贫车间……雁门关外，桑干河畔，朔州市打造农牧融合发展高地，建设“北肉”平台生产区、有机旱作农业示范区，培育“乳业、肉业、粮油、蔬果”四大全产业链，发展壮大肉羊、奶源等六大优质生产基地，描绘出一幅美丽的乡村振兴新画卷。

兜牢底线 群众生活得到保障

“我是股骨头坏死，妻子去世早，去年儿子考上了山西医科大学，女儿上了职业高中，村里给我办了低保，还给我发放了资产收益分配5400元，每年还有1.2万元的收入，我的日子过得美着哩。”2月25日，右玉县康平村村民刘明发告诉记者。

朔州市巩固脱贫成果，兜牢民生底线，健全了防止返贫动态监测帮扶机制和保障机制，严格推行“党委政府全面负责、专项小组专门负责、乡村振兴部门具体负责、驻村队伍人人负责、乡村两级守土负责”的机制。对脱贫户常态化动态监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类户”密切关注，持续跟踪原建档立卡贫困户状态，常态监测不留死角、动态帮扶不留空档，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

对脱贫户除给予发放最低保障金、安置部分脱贫户在乡村公益岗位就业兜底保障外，还利用建起的光伏电站、扶贫车间、日光节能温室等产业项目，多渠道促进脱贫劳动力就业，让群众的生活得到保障。

“现在村里家家户户屋顶上都安装了光伏，我们靠着这些‘致富板’，鼓起了钱袋子。”右玉县威远镇牛家堡村村委会主任田茂森笑着告诉记者。牛家堡村有21户44人，原来有9户18人的建档立卡贫困户。2017年，村集体投资29万元安装了32.5千瓦光伏，并引导村民家家户户都安装了光伏。2021年，村里给脱贫户发放低保金与村集体收益分配后，脱贫户人均纯收入达到了13380元。

全市还积极拓宽就业渠道，就地办起扶贫车间，多渠道促进返乡在乡脱贫劳动力就业。寺儿沟村地处应县深山白马石乡，该村因地制宜，2020年投资53万元建起了黄芪加工厂，年生产加工黄芪30万斤，安置了50余名村民就业，成了脱贫户增收的主要渠道。至2021年底，全市扶贫车间共31家，就业人数3225人，其中脱贫劳动力就业489人，群众的生活得到了有效保障。

稳岗就业 技能在手致富不愁

“我家4口人，儿子和女儿都在上学，妻子袁建花在东进陶瓷公司当修坯工，我是公司的车间主任，每月我与妻子能收入1.2万元。”在应县天美陶瓷公司，段国义高兴地告诉记者。

技能是群众致富的法宝。为稳岗就业，多措增收，去年朔州市开展了就业培训服务，加大培训力度，科学设置培训内容，因人施策制订培训计划，培训了林木管护、技术护理、幼儿护理、面塑制作、手工编织、家政服务等社会紧缺专业和工种，以培训促就业，以就业促增收。该市还通过就业培训，精心打造劳务品牌，打造了“朔州保育员”“朔州林业工人”“朔州陶瓷技师”等劳务品牌，培训脱贫劳动力、农民工48714人，使脱贫劳动力和农民工人人持证，靠技能发家致富。全市还对脱贫户优先安置就业，许多脱贫技能人员在不同岗位上岗就业。2021年天然林保护、国家公益林管理、未成林管护项目，全市的脱贫县聘用了1640名护林员，为了让脱贫户有稳定的岗位、稳定的收入，光脱贫户、边缘易致贫人员就聘用了1109名，占比达68%。

“我原来在村里种地，每年有吃的没花的，与妻子经过技术培训后，到了正东陶瓷公司打工，现在在城里已经买上了楼房。”应县正东陶瓷公司工人海潮浪告诉记者。应县有陶瓷企业21家32条生产线，有1.5万名脱贫户在离家不远的陶瓷企业打工，他们都经过“陶瓷技师”技术培训后才上岗就业，脱贫户在家门口就挣到了钱。

不少脱贫户还学到技术离开家乡外出务工。全市发展劳务输出，将持职业技能证的技能人员输送出省、出国，让他们凭着“技能”吃饭。去年4月份，21名脱贫务工人员经过爱心职业培训学校为期3个月的技能培训、语言培训后，被输送到了日本工作，脱贫户挣钱挣到了国外，发起了“洋财”。2021年全市实现了省外劳务输出3062人，完成全年目标人数的107%。全市脱贫劳动力实现务工就业17479人。

产业带动 多业并举强农富民

“看看，这些牛都吃得膘肥体壮，养得多好。”在平鲁区牧源草业有限公司，董事长牛效军高兴地告诉记者。记者看到，300头西门塔尔母牛正在牛棚吃草。该公司投资9000万元，种植牧草5万亩，集饲草种植、加工、收购、销售为一体，年加工草产品10万吨。“公司现有脱贫户708户1778人入股和就业，带动了脱贫户稳定增收。”牛效军说。

平鲁区首辰农牧、山里红农牧合作社引种湖羊养殖，向阳堡、榆岭、高石庄等乡养殖猪、牛、羊，全区大产业带动，脱贫户参与，养殖产业遍地开花，呈现出“风吹草低见牛羊”的美好图景。

不只平鲁区，怀仁市、右玉县和山阴县也加快畜牧业、农副业发展。2021年，怀仁市全市羔羊养殖棚圈面积达到了131.8万平方米，养殖专业合作社有425家，年饲养肉羊420多万只，年产羊肉6万吨，羊产业加工企业22家，年屠宰加工能力达600万只，全市从事羊产业的农民达5万人，被誉为“中国养羊第一县”。

朔州市坚持“特”“优”战略，大力发展特色种养业、农副产品加工业、乡村旅游业、家庭手工业，培育生态旅游、休闲农业、文化体验、健康养老和农村电商等新产业新业态，全力打造农牧融合发展高地，建设雁门关农牧交错带核心区、“北肉”平台生产区、有机旱作农业示范区，培育“百亿元乳业、百亿元肉业、五十亿元粮油、五十亿元蔬果”四大全产业链，壮大“肉羊、玉米、奶源、牧草、杂粮、蔬果”六大优质生产基地，积极完善联农带农利益联结机制，多业并举强农富农。2021年，全市引进湖羊能繁母羊2万只。新扩建日光温室2050亩，新建钢架大棚7000亩，改造老旧日光温室700亩。建成光伏扶贫电站29座，总规模79284千瓦，总投资5.8762亿元，收益惠及200个脱贫村7729户脱贫户。发展乡村旅游点63个，建设农家乐49家、乡村文化室(馆)45个，开发采摘赏花、民俗体验、休闲度假等乡村旅游线路23条。全市产业兴旺，乡村振兴势头强劲，农民正大步奔向幸福生活。(记者马占富)